एजेन्सी । स्वर्गीय डा. मनमोहन सिंह भारतको अर्थतन्त्र रूपान्तरणका नेता थिए । सन् १९९० को प्रारम्भमा वित्त मन्त्रीको रूपमा र त्यसपछि सन् २००४ देखि प्रधानमन्त्रीको रूपमा एक दशकसम्म जारी राखेको सुधार योजनाले सरकारी नियन्त्रणलाई कम गर्यो ।

अर्थतन्त्रलाई खुला गर्नुका साथै लाखौंलाई गरिवीबाट बाहिर निकाल्न मद्दत गर्यो । विशेष गरी, आणविक मामिलामा विश्वले भारतलाई एक महत्वपूर्ण सहयोगीको रूपमा देख्यो ।

सन् १९९१ मा सिंह वित्तमन्त्री हुँदा भारत आर्थिक पतनको नजिक थियो । देशसँग केही हप्ताको अत्यावश्यक आयात धान्न मात्र विदेशी मुद्रा भण्डार थियो । १९८० को दशकको अन्तमा सोभियत संघको कमजोरीले भारतको अर्थतन्त्रलाई अझ खराब बनायो । जुन सस्तो तेल र कच्चा मालको स्रोत र भारतीय उत्पादनहरूको लागि बजार थियो । यो सम्बन्धका कारण भारतले पनि डलर विनै व्यापार गर्न पाएको थियो ।

भारत गम्भीर संकटमा परेको बेला मनमोहनको त्यो बजेट

मनमोहन सिंहले बजेट भाषणमा भनेका थिए, ‘एक महिना सत्ता सम्हाल्नु अघिको सरकारले अर्थतन्त्रलाई गम्भीर समस्यामा पारेको छ । भुक्तानी सन्तुलन अवस्था गम्भीर छ । नोभेम्बर १९८९ सम्म जब अघिल्लो पार्टी सत्तामा थियो, भारतको अर्थतन्त्रमा बलियो अन्तर्राष्ट्रिय जगतले विश्वास गरेको थियो । तर, राजनीतिक अस्थिरता, बिग्रँदै गएको वित्तीय समस्या र खाडी संकटपछि अन्तर्राष्ट्रिय विश्वास कमजोर हुँदै गयो । यसले व्यावसायिक क्रेडिट र गैरआवासीय निक्षेपहरूबाट पुँजी प्रवाहमा तीव्र गिरावट ल्यायो ।

१९९० र १९९१ मा अन्तर्राष्ट्रिय मुद्रा कोषबाट ठूलो मात्रामा ऋण लिए पनि भारतको विदेशी मुद्रा सञ्चितिमा भारी गिरावट आएको छ । डिसेम्बर १९९० देखि र विशेष गरी अप्रिल १९९१ सम्म भारत गम्भीर आर्थिक संकटमा छ । भारतका जनताले दोहोरो अंकको मुद्रास्फीतिको सामना गर्नुपरेको छ, जसले हाम्रो समाजका अधिकांश गरिब वर्गहरूलाई पीडा दिन्छ । समग्रमा भन्नुपर्दा, अर्थतन्त्रमा संकट गहिरो छ । हामीले स्वतन्त्र भारतको इतिहासमा यस्तो अनुभव गरेका छैनौं ।’

यस आर्थिक संकटको सामना गर्दै, सिंहले १९९१ मा आर्थिक सुधारका योजनाहरू पेश गर्ने निर्णय गरे । यी सुधारहरू उदारीकरण, निजीकरण र भारतको अर्थतन्त्रलाई बजारमा आधारित सिद्धान्तहरूमा लैजानमा केन्द्रित थिए । आफ्नो १९९१/९२ को बजेट भाषणमा सिंहले अति केन्द्रीकरण र आर्थिक प्रक्रियाहरूको अत्यधिक कर्मचारीतन्त्र प्रतिउत्पादक साबित भएको छ भन्दै अर्थतन्त्रको दिशा परिवर्तन गरेर भारतले सञ्चालनको लागि दायरा र क्षेत्र विस्तार गर्न आवश्यक छ । सिंहले १९९१ को बजेटपछि केही आलोचनाको सामना गर्नुपरेको थियो ।

सिंहले भारतको आर्थिक सुधारहरू सिर्जना गरेका थिए । जनताले उनको १९९१ को बोल्ड बजेट स्वीकार गरेको सुनिश्चित गर्न कठिन समयबाट गुज्रनुपरेको थियो । यो बजेटले भारतलाई यसको खराब आर्थिक संकटबाट बाहिर निकाल्न मद्दत गर्यो । आज, भारत विश्वको पाँचौं ठूलो अर्थतन्त्र बनेको छ र केही वर्षहरूमा तेस्रो ठूलो हुने अपेक्षा गरिएको छ ।

सिंहले सन १९९१ को बजेट पेश नगरेको भए भारतको अर्थतन्त्रले कति उपलब्धि हासिल गर्दथ्यो होला भनेर कसैले सोच्न सक्छ ।

‘२० औं शताब्दीको अन्तिम दशकमा प्रवेश गर्दा, भारत क्रसरोडमा उभिएको छ । हामीले लिने र नलिने निर्णयहरू यस अवस्थामा यसले धेरै समयको लागि आउने चीजहरूको आकार निर्धारण गर्नेछ । यो यस्तो हुनुपर्छ, अचम्मको कुरा होइन, त्यसैले हामीले अवलम्बन गर्ने बाटोको बारेमा देशैभर गहन बहस चलिरहेको छ, सिंहले बजेट भाषणमा भनेका थिए ।’

उनले सन् १९९१ को बजेट राजीव गान्धीलाई समर्पित गरेका थिए । ‘सन् १९९१/९२ को बजेट प्रस्तुत गर्न उठ्छु । म उठ्ने बित्तिकै, मलाई एक्लोपनको अनौठो अनुभूतिले ओतप्रोत गर्छ । मैले बजेट भाषणलाई ध्यान दिएर सुन्ने सुन्दर, हँसिलो, अनुहारलाई सम्झन्छु । श्री राजीव गान्धी रहेनन् तर, उनको एक्काईसौं शताब्दीमा भारतलाई बलियो, एकताबद्ध, प्राविधिक रूपमा परिष्कृत गर्ने उनको सपना जीवित छ’ सिंहले आफ्नो बजेट भाषणको सुरुमा भनेका थिए ।

तर, त्यसले भारतीय अर्थतन्त्रमा परिवर्तन ल्यायो । मनमोहन सिंहले सन् १९९१ को बजेटमा के भनेका थिए, त्यसका केही मुख्य अंशहरू हेरौं :

विदेशी लगानीका लागि सुधार

डा. सिंहले सन् १९९१ को बजेट भाषणमा बृहत आर्थिक स्थायित्व र वित्तीय समायोजन मात्र पर्याप्त नहुने बताएका थिए । अकुशलता घटाउन र आर्थिक वृद्धिलाई बढावा दिन महत्वपूर्ण सुधारहरूद्वारा उनीहरूलाई समर्थन गर्नुपर्छ । सुधारको उद्देश्य औद्योगिक दक्षता अभिवृद्धि, विदेशी लगानी आकर्षित गर्ने, वित्तीय क्षेत्रको आधुनिकीकरण र सार्वजनिक क्षेत्रको सुधार गर्ने हो । एक पटक लागू भएपछि यी उपायहरूले भारतलाई दिगो वृद्धि, मूल्य स्थिरता र ठूलो सामाजिक समानता हासिल गर्न मद्दत गर्नेछ ।

बृहत आर्थिक स्थायित्व र वित्तीय समायोजन मात्र पर्याप्त हुन सक्दैन । तिनीहरू समायोजन प्रक्रियाको अभिन्न अंगको रूपमा आर्थिक नीति र आर्थिक व्यवस्थापनमा आवश्यक सुधारहरूद्वारा समर्थित हुनुपर्दछ । सुधारहरू जसले फोहोर र अक्षमता हटाउन मद्दत गर्दछ र नयाँ तत्व प्रदान गर्दछ ।

हाम्रो अर्थतन्त्रमा वृद्धि प्रक्रियाहरूमा गतिशीलता आवश्यक छ । सुधार प्रक्रियाको मुख्य उद्देश्य औद्योगिक उत्पादनको दक्षता र अन्तर्राष्ट्रिय प्रतिस्पर्धात्मकता अभिवृद्धि गर्ने यस उद्देश्यका लागि विदेशी लगानी र विदेशी प्रविधिलाई विगतको तुलनामा धेरै हदसम्म उपयोग गर्ने, लगानीको उत्पादकत्व वृद्धि गर्ने, भारतको वित्तीय क्षेत्रलाई द्रुत गतिमा आधुनिकीकरण गर्ने र सार्वजनिक क्षेत्रको कार्यसम्पादन सुधार गर्न सुनिश्चित गर्ने, जसले गर्दा हाम्रो अर्थतन्त्रका प्रमुख क्षेत्रहरू द्रुत रूपमा परिवर्तन हुँदै गइरहेको विश्वव्यापी अर्थतन्त्रमा पर्याप्त प्राविधिक र प्रतिस्पर्धात्मक धार हासिल गर्न सक्षम छन ।

म विश्वस्त छु कि स्थिरीकरण उपायहरू र आवश्यक संरचनात्मक र नीतिगत सुधारहरूको सफल कार्यान्वयन पछि हाम्रो अर्थतन्त्र उचित मूल्य स्थिरता र ठूलो सामाजिक समानताको साथ उच्च दिगो विकासको मार्गमा फर्किनेछ ।

औद्योगिक नीतिमा सुधार

सिंहले प्रतिवन्ध र उद्योगको वृद्धिमा सीमितताहरूले अक्सर इजाजतपत्रमा वृद्धि र एकाधिकार शक्तिमा वृद्धि भएको छ । यसले भारतीय उद्योगका खण्डहरूमा बाधा पुर्याएको छ र उनीहरूलाई उत्पादकहरूको हितमा सेवा पुर्याएको छ । तर, उपभोक्ताहरूको हितमा पर्याप्त ध्यान दिन सकेको छैन । लागत घटाउने, प्रविधिको स्तरोन्नति र गुणस्तर सुधारमा अपर्याप्त जोड दिइएको छ ।

उत्पादकता बढाउन, दक्षतामा सुधार गर्न र लागत घटाउनका लागि पर्याप्त प्रोत्साहनहरू उपलब्ध गराउन घरेलु बजारमा उत्पादनहरुबीच प्रतिस्पर्धाको स्तर बढाउन आवश्यक छ । यस उद्देश्यको पछ्याउँदै, हामीले औद्योगिक नीतिमा महत्वपूर्ण परिवर्तनहरू घोषणा गरेका छौं । जसले हाम्रो सामाजिक उद्देश्यहरू र भुक्तानी सन्तुलनमा बाध्यकारी बाधाहरू अनुरूप घरेलु क्षेत्रमा नियन्त्रणको महत्वपूर्ण उपाय ल्याउनेछ ।

सिंहले त्यसबेला औद्योगिक विकास नीतिहरू व्यापार नीतिसँग नजिकको सम्बन्ध रहेको पनि बताएका थिए । औद्योगिक वृद्धिको प्रारम्भिक चरणमा संरक्षण आवश्यक भए पनि भारतीय उद्योगलाई विस्तारै विदेशीसँग प्रतिस्पर्धा गर्ने समय आएको छ । परिमाणात्मक प्रतिवन्धबाट मूल्यमा आधारित व्यापार प्रणालीमा परिणत भएको संकेत गर्दै सरकारले आयात–निर्यात नीतिमा परिवर्तन, आयात इजाजतपत्र घटाउने, निकासी प्रवद्र्धन र आयातलाई अप्टिमाइज गर्दै आएको छ ।

विदेशी लगानीबाट डराउनु पर्दैन

भारतको अर्थतन्त्रलाई पुनःपरिभाषित गर्ने बजेट भाषणको अर्को प्रमुख विशेषता भनेको सिंहले विदेशी लगानीबाट डराउने समय नभएको बताएका थिए ।

‘औद्योगीकरणको चार दशकको योजनापछि हामी अहिले विकासको त्यो चरणमा पुगेका छौं, जहाँ विदेशी लगानीबाट डराउनुभन्दा पनि स्वागत गर्नुपर्छ । हाम्रा उद्यमीहरू पछि छैनन् हाम्रो उद्योग पुरानो भएको छ । प्रत्यक्ष वैदेशिक लगानीले पुँजी, प्रविधि र बजारमा पहुँच पुर्याउनेछ । यसले हाम्रो औद्योगिक क्षेत्रलाई चरणबद्ध रूपमा विदेशबाट प्रतिस्पर्धामा ल्याउने छ,’ सिंहले भनेका थिए ।

सन् १९९१ को बजेटमा उनले प्रत्यक्ष विदेशी लगानीका लागि नीतिगत व्यवस्थालाई उदारीकरण गर्ने प्रस्ताव गरेका थिए । पहिलो, उनले तोकिएका उच्च प्राथमिकताका उद्योगहरूमा ५१ प्रतिशतको बढेको विदेशी इक्विटी सीमालाई तुरुन्तै स्वीकृत गर्ने सुझाव दिए । इक्विटी प्रवाहले पुँजीगत वस्तुको आयातमा वित्त पोषण गर्न सक्ने र लाभांश समयसँगै निर्यात आम्दानीबाट सन्तुलित हुने भएमा ।

दोस्रो, उनले मुख्य रूपमा निर्यात गतिविधिमा संलग्न व्यापारिक कम्पनीहरूलाई ५१ प्रतिशतसम्म विदेशी इक्विटी अनुमति दिने प्रस्ताव गरे । तेस्रो, उनले ठूला अन्तर्राष्ट्रिय फर्महरूसँग वार्ता गर्न र महत्वपूर्ण लगानी, उच्च प्रविधि र विश्वव्यापी बजारमा पहुँच आकर्षित गर्ने उद्देश्यका साथ चुनिएका क्षेत्रमा प्रत्यक्ष विदेशी लगानीलाई अनुमोदन गर्न विशेष बोर्ड गठन गर्न सिफारिस गरे ।

सार्वजनिक क्षेत्रको लागि बजेट योजना

उनको अर्काे ठूलो घोषणा पर्याप्त प्रतिफल बिना नै राष्ट्रिय बचतको शोषकको साटो सार्वजनिक क्षेत्रलाई विकासको इन्जिन बनाउने उद्देश्य थियो । १९९१ को बजेटमा सिंहले राष्ट्रको अर्थतन्त्रको लागि आवश्यक रणनीतिक क्षेत्रहरूमा ध्यान केन्द्रित गर्न सार्वजनिक क्षेत्रको लगानी पोर्टफोलियोको समीक्षा प्रस्ताव गरेका थिए ।

उन्नत प्रविधि र महत्वपूर्ण पूर्वाधार आवश्यक छ । स्रोत जुटाउन, फराकिलो जनसहभागितालाई प्रोत्साहित गर्न र थप जवाफदेहिता प्रवद्र्धन गर्न उनले सार्वजनिक क्षेत्रको छनोटमा २० प्रतिशतसम्म सरकारी इक्विटी म्युचुअल फण्ड, लगानी संस्था र ती फर्महरूमा कामदारहरूलाई उपलब्ध गराउन सुझाव दिएका थिए ।

पुन:स्थापना गर्न नसकिने दीर्घकालीन रूपमा बिरामी सार्वजनिक संस्थानहरूलाई औद्योगिक तथा वित्तीय पुनर्निर्माण बोर्ड वा यस्तै उच्चस्तरीय निकायमा पुन:स्थापना योजनाहरू पठाउन पनि उनले सिफारिस गरेका थिए ।
उनले पुन:स्थापना प्रक्रियामा श्रमिकको हित संरक्षण गर्न सामाजिक सुरक्षा संयन्त्र निर्माण गरे । यसबाहेक, सिंहले सार्वजनिक क्षेत्रका उद्यमहरूलाई व्यवस्थापन स्वायत्ततासहित सरकारसँग समझदारी ज्ञापनमार्फत जवाफदेहीता प्रदान गर्ने प्रस्ताव गरे ।

बैंकिङ प्रणालीको लागि ‘नो म्याजिक’ योजना

बैंकिङ प्रणाली र वित्तीय संस्थाहरूको लागि सिंहले भने, ‘त्यहाँ कुनै जादु समाधानहरू छैनन् ।’ किनभने वित्तीय प्रणालीले केही कठोरता र केही कमजोरीहरू विकास गरेको थियो । सिंहले वित्तीय प्रणालीको संरचना, संगठन, कार्य र कार्यविधि जाँच्न उच्चस्तरीय समिति गठन गर्ने प्रस्ताव राखेका थिए । यो समितिले वित्तीय क्षेत्रको व्यवहार्यता र स्वास्थ्य सुधारका लागि आवश्यक उपायहरूबारे सरकारलाई सुझाव दिनेछ र यसले सुदृढ वित्तीय प्रणालीको सिद्धान्तलाई कायम राख्दै अर्थतन्त्रका आवश्यकताहरू अझ राम्ररी पूरा गर्न सक्नेछ ।

भारत २० औं शताब्दीको अन्तिम दशकमा प्रवेश गर्दा एक महत्वपूर्ण मोडमा उभिएको छ । उनले योजना प्रक्रियालाई परिवर्तन हुने वातावरणमा समाहित गर्ने महत्वलाई जोड दिँदै देशले हिँड्नुपर्ने बाटोमा गहन राष्ट्रिय बहसलाई स्वीकार गरे । भारतले योजना प्रक्रिया त्यागेर न्यायपूर्ण समाज निर्माण गर्ने आफ्नो लक्ष्य हासिल गर्न नसक्ने बताएका थिए ।

तर, विकासशील आर्थिक परिदृश्यमा योजना प्रक्रिया लचिलो र जवाफदेही हुनुपर्नेमा उनले जोड दिएका थिए । उनले आर्थिक प्रक्रियाको अतिकेन्द्रीकरण र अत्यधिक कर्मचारीतन्त्र प्रतिउत्पादक सावित भएको भन्दै बजार शक्तिको विस्तार र स्रोतको थप प्रभावकारी बाँडफाँड गर्न मूल्य प्रणालीमा सुधार गर्न आग्रह गरेका थिए ।

सिंहले शिक्षा, स्वास्थ्य र पूर्वाधार जस्ता अत्यावश्यक सामाजिक सेवाहरूमा पहुँच सुनिश्चित गर्दै सीमान्तकृत जनसंख्यालाई सहयोग गर्न प्रत्यक्ष सरकारी हस्तक्षेपको आवश्यकतालाई पनि स्वीकार गरेका थिए । उनले यातायात, ऊर्जा र सञ्चार जस्ता पूँजी र प्रविधियुक्त क्षेत्रका लागि सावधानीपूर्वक व्यवस्थापन गर्नुपर्ने आवश्यकतामा जोड दिए । सिंहले लाखौंको जीविकोपार्जनलाई खतरामा पार्ने भूमि र पानीको क्षय जस्ता समस्याहरू समाधान गर्न नेतृत्वको लागि आह्वान गरेका थिए । (द इकोनोमिक टाइम्सबाट)

यो पनि :

आर्थिक सुधारका नायक भारतका पूर्वप्रधानमन्त्री डा. मनमोहन सिंहको निधन

पूर्वप्रधानमन्त्री मनमोहन सिंहको निधनमा भारतमा सात दिन राष्ट्रिय शोक